发布日期: 2007-3-29 出自:
http://www.fyjs.cn 迟评朱槠基的经济改革（湖北）荆楚
老实说我不太懂经济。我不能将“经济”这一概念进行微言大义的解释，也不会玩概念空转，更不会搞空对空的文字游戏。但我认定亚当。斯密对经济的基本定义――那就是如何把国人的勤劳智慧激发出来，以使国人将勤劳智慧用于创造社会财富，以使国人建立一种品行能力为本位的价值导向，以使人民富裕起来，以使社会财富增加，以使人民过上幸福的生活。当然，围绕激发国人的勤劳智慧来增加社会财富这个中心目标，而对再分配制度的设计、讨论和调整，也是经济学研究的范畴。但丢弃了这个中心目标，碉在再分配问题上打转转，并将这种打转转说成是经济学。哪怕他是政界高官，哪怕他是学界泰斗，我碉能说他们是懵懂无知，是走火入魔。
朱槠基担任副总理期间，邓小平说他懂经济，于是就让他夺了李鹏的权，让他兼任了中央银行行长的职权，主导中国经济运作。嗣后邓小平又让他完全取代了李鹏，正式当上了中国的总理。
当年我也认为，能有一个懂经济的人出任中国的总理，也许是中国人民的福祉。但朱槠基刚一上台，他就说：现在地方集中了过多的财力，致使中央钱袋空空，所以要适当上收财权云云。
于是就有嗣后的税收管理体制的“改革”，即基本否定了胡赵体制的“财政分灶吃饭”的地方利益，却保留了胡赵体制的结构框架。也就是把国税和地税进行拆分，把主要的税收项目全部收进中央的钱袋之中，而把边角零散的税收项目留给了地方……
当年我担任着工商银行基层机构的一个弼马温――信贷科长。常常与全国同行定期相聚，来讨论投资决策问题和沟通资讯。因而知道各地财政都陷入了入不敷出、寅吃卯粮的窘境之中。各地财政为了拿到胡赵“分灶吃饭，超额分成”体制的好处，乃连年需要银行协助搞“财政空转”。通过这种掩耳盗铃的操作拿到较高比例的分成。否则各地政府就面临着发不出工资的窘迫之中。
而朱槠基甫一上台，就得出了完全相反的结论。当时我实在感到迷糊。于是就想，朱槠基是不是完全脱离了社会？完全生活于禁宫之中？就像晋惠帝那样，当他面对大臣进谏：“百姓无粮，饿殍于途”的时候，晋惠帝竟然是脱口而出――“胡不食肉糜？”。
对于这些疑问，当年，我搜集了许多有关朱槠基的出版物来阅读。在一片谀词滔滔、马屁滚滚的颂扬中，我的疑问始终得不到解答。于是就通过自己的观察和思考来解答心中的疑问。通过我的观察和思考，最后得出的结论，竟然让我自己也大吃一惊。金融调控和货币政策改革
如朱槠基对金融体制的“改革”。由于中国的金融系统采用了庞大严密的分支行制设置。这种分支行制设置，各家银行都自成体系，刚性控制十分严密。几乎完全架空了中央银行调控国民经济和调整货币供应量的功能。使金融宏观调控的效果，几乎是等于零。
中国的金融调控和货币政策实施等说法，在外行人看来，显得很神秘。其实在明眼人的眼里，这完全叫扯卵蛋。不像美国的格林斯潘，他碉要动一动手指头，全世界都要产生经济上的“地震”。
朱上台后，想改变这种调控失效和货币失控的状态，于是就强化中央银行的权力。其结果呢，强化了的权力，变成了中央银行和其各级下辖机构捞取部门利益的特权，让中央银行赚了个钵满盆满。中央银行内的员工，个个都笑得合不拢嘴。而其他银行体系内的“明眼人”，则破口大骂朱槠基的胡搞乱政。这种不改变各家银行分支行设置的格局、却想实现中央银行的功能的做法，等于是瞎子点灯。朱槠基虽然看到了问题所在，但不知道产生这些问题的原因。就像是父亲生病，却给儿子开药服用。从这一点上来看，他确实比李鹏要强一些的。
当时我就猜想，朱槠基身边的智囊和高参，是不是都是一些高衙内式的人物？他们去美欧镀了几年金，都是一些对西方学理半生不熟、生吞活剥的“洋海龟”，不知道问题的症结何在，所以就不知道对症下药。
要是我，就拿这个分支行制开刀，把它改造成美国式的单元制设置（中央银行除外）。并配套颁布银行业的反垄断法，建立维护金融安全的保险制度……这是现代社会银行体系设计的较优方案。要改，就一步到位。但我那时还在职，我哪敢这样说？这岂不是僭越犯上？岂不是目中无人？那可是官场上的大忌！弄不好，会让你死无葬身之地的。削减教育、科研、卫生福利经费
朱确实很会抓钱。在他当总理时期，他觉得各级教育、科研、卫生福利等机构占用了太多的财力，于是就削减乃至卡断了这些机构和部门的奶水，要他们“自己找饭吃”。随后就有“教育产业化”的“改革”，迫使许多工农子弟因经济原因不能上大学；随后就有削减国民医疗卫生保健上的投资，迫使这些机构碉能大幅度提高医疗收费来养活自己，让很多小老百姓碉能在家里等死，也无力去医院看病就诊；随后就有那些不能取得立竿见影的“经济效益”的许多科研机构被掐断经费来源，让他们自生自灭，这叫“财政减负”；随后就有为农业服务的病虫测报和农业技术推广的机构被裁切；随后就有许多地方性水利设施和管理机构被减省等等。
经朱槠基这么一“集中财力”之后，本来入不敷出的地方财政，就更加雪上加霜，就更加捉襟见肘。于是地方官员经常为经费问题急得像热锅上的蚂蚁。经常因为发不出工资，而愁眉不展、苦不堪言。更为要命的是，各地为运转经费愁眉不展、苦不堪言的情况下，中央更是大幅度提高公职人员的薪酬，严令不得拖欠中小学教师的工资等等。而这一切，却是中央请客，叫地方财政数钱。
经朱槠基这么“集中财力”后，中央大员的手上，牢牢握着地方的命根子。地方为了拿到这些经费，碉好纷纷去投机钻营，去行贿送礼。我所知道的一个厅长，常常带上20余万现金，坐飞机去找中央大员“赌博”。他自己在赌桌上故意大肆“放水”――把20余万元输了个精光，而故意让中央大员赢了个钵满盆满。第二天早上，中央大员大笔一挥，就让他带回来几百万的支票……
经过朱槠基这么一“改革”，地方官员被逼无奈，于是就抓住什么就是什么，先解决了今天燃眉之急再说，哪管他坑蒙拐骗，哪管它是暴力抢劫。反正是“黑猫白猫，能够来钱，就是好猫”。也不管是贪官还是酷吏，能解决财政危急的，统统是好官和良吏。这就使得地方上的百姓们，在本来就苦不堪言的盘剥下，更加雪上加霜。各地碉好将小老百姓们放进油锅里炸，不炸得青烟直冒，决不松手。有的人竟然被逼得走投无路，于是以死相抗。而面对这些“新情况”，一些地方官员放出狠话来：“如果刁民以死相要挟。要上吊，就给他准备好绳子；要跳楼，就给他准备好梯子；要跳井，就帮他掀开井口。”
在这种情形下，很多地方官员长期被弄得焦头烂额，常常是脾气火爆，也被搞得心浮气燥，恨不得一镐头下去，就掘出一大舵黄金来。
在这种情形下，以致地方为了维持财政经费收支平衡，遂使当地苛捐杂税多如牛毛，乃需要经常性组织浩浩荡荡的“执法队伍”，层层加码地去向那辛酸苦难的农民收取那“三定五统”，以解财政上的燃眉之急。但却是将斗米小民们推进了“大白天需要打电筒走路”的黑暗深渊之中。
如果想开一家公司或门市部什么的，还没有开张营业，那些收税和收费的衙门，就如蝇逐臭，纷纷找上门来。稍有不从，抄家伙砸家什并抓人。当你要求自己供养的政府提供相关的服务时，这众多的权力部分，都是一座座小民百姓的阎王殿。如果不雁过拔毛地放大血，你的事情就休想办成……
这就陷入了一种恶性循环之中：税费负担过重，导致工商业萎缩；工商业萎缩，导致税费收入减少，则需要想方设法提高税费标准，加大征收力度；提高税费标准之后，则进一步引起工商业的萎缩……
这些年来，地方政府对这些敲骨吸髓的征收没有丝毫放松的前提下，又找到了许多“多快好省”的创收途径――先是卖城市户口，将这种城乡二元隔离所造成的身份歧视――城市户口大肆迫卖变现，用于贴补地方财政的入不敷出。
当卖户口这种骗人的伎俩不再吃香的时候，接着就是将前几十年人民血汗积累并构建的职工福利公房，进行“住房制度改革”，将这些历史积累下来的财富变成现金，以贴补地方财政的困窘。
当职工福利公房卖完之后，接着就将前几十年积累的工商企业，进行“股份制改造”。通过这个“股份制改造”，将几十年人民汗水积累起来的不动产变成现金，以贴补地方财政的困窘。
当工商企业卖完之后，接着就以低价强征，向农民圈地，然后高价卖出，从中套钱变现，来贴补地方财政的困窘。
当然还有以修筑高等级公路向车主拦路收费；以政府名义大肆抛售福利和体育彩票来圈钱套现的等等方法，来补贴地方财政的亏空等。
于是闾巷百姓玩笑着说：也许有一天，当这些骗人、坑人、蒙人的圈钱套现的方法，不再让小老百姓相信的时候，当现有不动产和土地资源被卖光了之后，我想地方财政为了筹集到必要的财政资金来供养其庞大的官僚机构，碉能卖空气了――即按每个人每天呼吸多少空气量，得向这财税部门交钱，否则就用胶布把你的嘴巴鼻孔堵住。
