关 于 加 强 县 级 供 电 企 业 财 务 管 理 的 探 讨
电力体制改革在不断地深化，县级供电企业为适应现代企业制度的需要，面临农电体制改革、股份制改
革、资产清理及重新界定以及不断追求企业生存发展
的要求，财务管理作为企业管理核心工作的地位将日
益突出。笔者就如何加强县级供电企业财务管理工
作，谈一些粗浅的看法和认识。
1 关于应收电费问题
县级供电企业一定要重视对应收电费的管理，防
止应收电费转化为不良资产。企业发生大量的应收电
费账款，势必可能引发企业欠款难以收回、资金周转困
难、利润下降等不利局面。因此，强化应收电费的管
理，降低企业风险应成为供电企业关注的焦点。同时，
还要注意对应收电费的有效时间分析，防止应收账款
时间过长转化为不良资产。
笔者认为，要加强对应收电费的管理工作，需从以
下两方面着手：一是将源头控制好，防止新欠发生，加
大责任奖惩力度；二是注重管理，优化内部资金上交程
序，防止管理上出现资金滞留。同时，对陈欠决不能放
松，一旦出现坏账可能，要提前进入有关诉讼和清产程
序，尽可能将损失降为最小。
2 关于物资存货问题
县级供电企业加强对物资存货的管理，其核心内
容也就是对存货的购入、发出两方面加强管理，规范出
入库手续。首先，应根据国家对电力产品的定价，确定
存货采购的最高限价，组织有经验的人员对采购物品
质量与价格实行双重把关验收；其次，要求仓库保管员
对存货购入、发出及时登记，比照现金进行管理，要作
到日清月结，杜绝白条抵库现象，仓库账必须做到账实
相符；最后，要求每半年对存货至少盘点一次，便于及
时发现存货有无短缺现象，对已形成的损失应及时进
行处理，保证资产的安全性、完整性。
3 关于固定资产问题
3.1按财务制度规定设置固定资产明细账，必须反
映单项固定资产的价值及使用年限等情况，保证正确
反映企业经营状况。
3.2加强对已拆除、更换的设备、线路的资产清理，
按照固定资产明细账中记录的数量、价值进行会计账
务处理，准确地反映各固定资产的增减变化。
3.3对未使用、不需用的固定资产，及时进行资产处
置，提高资产的效益性。
3.4应制定物资回收管理制度。根据物资回收管理
制度的规定，由物资部门在按计划发料时，同时负责监督废料的回收工作，特别是大件设备的回收。在变卖
环节，要集体参与或聘请专门机构对其价值进行评估、
折卖，尽可能地减少资产损失。
4 关于长期投资问题
4.1对现有的长期投资已形成的多经企业，在清产
核资、资产评估的基础上进行脱钩改制，明确产权关
系，采取租赁、买断等方式，将县级供电企业的投资逐
步地、有序地从“三产”中退出。
4.2在进行新的投资时，应先进行项目的可行性分
析，在充分调查了解的基础上，对投资的行业以及投资
的规模和比例进行决策，已改制的企业必须经董事会
和股东大会审议通过。
5 关于县级供电公司的法人治理结构问题
改制后的县级供电企业，由各市 (地) 供电企业代
出资人(省公司) 行使股东职权，推举产生的董事会将
行使经营决策权，监事会将对经营执行效果和过程进
行监督和检查。笔者认为，重点应从以下几方面做起。
5.1根据授权范围和权限，制定好县级供电企业年
度资产经营计划和财务预算方案并监督其实施情况。
5.2建立内部运转机制，确定必要的制衡措施，加强
审计监督和财务监督，审查重大经营事项。可通过建
立内部审计与外部监督相结合的办法来加强对财务工
作的审计监督。内部应设立审计科，要求审计人员与
财务人员相分离，不能身兼两职。审计人员的职责与
权利应相对独立。为了提高审计人员的业务水平，也
可组织各供电所有关人员进行互查、互学活动。外审
应于每年年终时，由市级供电企业对县级供电企业实
施专项审计，也可聘请中介机构对县级供电企业进行
年终会计报表审计，从而促进县级供电企业的各项工
作快速走上规范化道路。
5.3董事会闭会期间的工作职能，实际是由各专业
部门来具体承担的。所以，要保证正常管理工作到位，
市级供电企业各职能专业部门仍然要做好各自相关的
业务指导工作，可采用农电部门牵头、其余部门配合的
方式，形成规范性的制度和配套措施。日常管理应符
合公司法的要求，根据省公司规定的原则，以维护股东
权益为目的，坚持做到管理到位不越位，指导明确不盲
目，促进工作而不干扰发展的原则。
5.4建立健全财务审批制度。董事会批准预算方案
后，贯彻落实和保证措施到位是县级供电企业经营管
理层工作的重点。县级供电单位应根据各自工作的实
际，确定合理合法的财务审批程序。
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